在在職研究生教育資配置的過程中引入市場化的思想和市場化的競爭機(jī)制,通過在職研究生教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)的市場調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)在職研究生教育資源配置效率的提高。同時(shí)在市場化機(jī)制下,將投入產(chǎn)出、成本收益、資源配置等經(jīng)濟(jì)學(xué)理念引入公共教育領(lǐng)域。政府撥款將更關(guān)注教育的投入與產(chǎn)出,教育投資的撥款與辦學(xué)效益聯(lián)系更加緊密,市場機(jī)制就像無形的手,有效調(diào)節(jié)著有限的在職研究生教育資源,使之流動(dòng)到最需要的地方。
加強(qiáng)撥款過程中績效意識(shí),創(chuàng)造更具活力和公平性的競爭性機(jī)制。實(shí)行信息公開,促進(jìn)經(jīng)費(fèi)分配的更高效更透明。加強(qiáng)財(cái)政撥款方面的立法,規(guī)范政府行為,監(jiān)督高校的資源配置過程。通過建立學(xué)生上訴制度逐步形成媒體、公眾的廣泛參與的全民輿論監(jiān)督機(jī)制。對于違規(guī)和****行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,通過制度的約束和有效的行政管理和行政手段的雙重作用促進(jìn)政府撥款行為的進(jìn)一步完善。二、加強(qiáng)監(jiān)督管理,避免撥款中的惡性競爭
隨著在職研究生績效思想和方法在撥款中的運(yùn)用,一定程度上在政府撥款的過程中引入了競爭機(jī)制,但是由于績效評價(jià)制度的不健全和具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善,在實(shí)際的績效撥款過程中依然存在著很多不公平的惡性競爭行為,因此必須加快建立一套完整的科學(xué)的績效考評流程和制度,規(guī)范競爭中的不公平行為,創(chuàng)建更良好的公平競爭環(huán)境。例如,"211工程”、"985工程”的實(shí)施體現(xiàn)了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的思想,比較好地促進(jìn)了我國高等教育資源配置效率的提高,但是由于進(jìn)入這兩個(gè)工程的高校的確定始于不公平的競爭條件,投入的極大不均衡使校際差距更加顯著,呈現(xiàn)兩極分化,因此其實(shí)施的公平性還是受到了爭議。
建議改進(jìn)競爭性科研經(jīng)費(fèi)的撥款模式,在相同層次的高校和專業(yè)之間設(shè)置績效考評和競爭機(jī)制,同類比較的方式能夠更好地實(shí)現(xiàn)真正意義上的績效競爭以及保證競爭的公平性。同時(shí)要打破部門利益分割對經(jīng)費(fèi)資源的壟斷作用,使高校在公平的競爭中獲得應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)。最后通過設(shè)置相應(yīng)的扶持資金項(xiàng)目來幫助弱勢學(xué)校和學(xué)科的發(fā)展。
建議成立專門的在職研究生教育政府撥款的監(jiān)督部門,以“第三方”的身份存在于大學(xué)與政府之間,作為中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校的非競爭性事業(yè)費(fèi)撥款和競爭性的科研經(jīng)費(fèi)撥款,減少政府對高校的過多干涉和政府對高校政策的傾斜。
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