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多地要求取消專職秘書 部分人被指成貪腐掮客
2014-04-28 10:01 自考
許耀桐說,與國家高層領(lǐng)導相比,不少地方領(lǐng)導特別是縣市級領(lǐng)導有“秘書依賴癥”,以講話稿為例,多由秘書代筆。但與國家高層領(lǐng)導對秘書的嚴格要求相比,一些地方

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  4月24日,《人民日報》海外網(wǎng)全文刊發(fā)習近平1990年談秘書工作的一篇講話稿。

  2001年12月,被稱為“河北第一秘”的河北省國稅局原黨組書記、局長李真(左二),被依法逮捕。李真數(shù)年間通過職務(wù)之便先后收受賄賂、非法占有公私財物、收受貴重物品等,共計折合人民幣1051.09萬元。中新社發(fā)

  2004年4月14日,“李真案涉案物品”開拍,其中“李真之印”以十六萬五千元價格拍出。中新社發(fā)

  4月24日,《人民日報》海外網(wǎng)發(fā)布了習近平在1990年3月,與地縣辦公室干部談心時的講話,講話主題是談秘書工作,習近平要求秘書不自恃,“不能認為‘機關(guān)牌子大、領(lǐng)導靠山硬’而有所依仗、有恃無恐,更不允許濫用領(lǐng)導和辦公室的名義謀取個人私利”。

  中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評論文章指出:習近平這番談話給那些所謂“有靠山”“有背景”的人敲響了警鐘,更給那些信奉所謂“朝中有人好做官,靠著大樹好乘涼”官場哲學的人敲響了警鐘。

  近二十年來落馬高官中,不乏高級干部“秘書”的身影,如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕。十八大以來查處的高官中,海南省原副省長冀文林、四川省原省人大常委會副主任郭永祥、中石油集團原副總經(jīng)理李華林都曾擔任過同一位高官的秘書。

  秘書“腐敗”雖在中國龐大的秘書群體中還是極少數(shù),但正如有媒體評論稱,秘書一旦出事,就是大事。腐敗產(chǎn)生的根源是國家相關(guān)規(guī)定的“落空”,那么,國家對于秘書配備,秘書權(quán)責有何規(guī)定?秘書的腐敗如何產(chǎn)生?又通過哪些形式?

  十八大以來,中央多次對秘書配備提出要求。去年6月25日的中央政治局專門會議提出,“統(tǒng)籌制定領(lǐng)導干部秘書配備標準”。

  十八屆三中全會《全面深化改革若干重大問題的決定》要求,“規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部工作生活保障制度,不準違規(guī)配備秘書”。

  此前,秘書是如何配備的?

  四川曾半年內(nèi)清理兩千秘書

  按規(guī)定,正部級以下領(lǐng)導配專職秘書屬違規(guī)。但現(xiàn)實中,副省級、廳局級以至于縣處級官員,都大量配置了專職秘書。

  在領(lǐng)導身邊工作的秘書雖然分工不同,但組織任命時統(tǒng)稱為“機要秘書”。1980年,中辦發(fā)布《關(guān)于中央領(lǐng)導同志機要秘書工作的暫行規(guī)定》明確,正省部級以上領(lǐng)導可以配專職秘書。

  曾在政府部門工作過的國家行政**教授許耀桐解讀說,正省部級以下領(lǐng)導配備專職秘書皆為違規(guī)行為。但現(xiàn)實中,副省級、廳局級以至于縣處級官員,都大量配置了專職秘書。

  上個月,“曲阜市級官員不配秘書”的新聞引發(fā)關(guān)注。3月20日,曲阜市委發(fā)布消息,取消秘書配備制度,包括曲阜市委書記、市長在內(nèi)的10位市級領(lǐng)導的專職秘書,全部被安排回原崗位開展本職工作。

  曲阜市是縣級市。按照此前中央的規(guī)定,該市領(lǐng)導不應(yīng)該配備專職秘書。

  在曲阜之前,云南、廣西、河北省平山縣也在去年下發(fā)通知,要求取消當?shù)氐膶B毭貢?/p>

  這不是各地第一次集中清理專職秘書。

  早在2003年,四川就規(guī)定,市縣領(lǐng)導不配專職秘書,僅半年內(nèi),全省就取消了市、縣領(lǐng)導專職秘書近2000名。2005年,四川省委辦公廳又發(fā)通知,要求再次清理領(lǐng)導專職秘書。

  其后,安徽、內(nèi)蒙古赤峰也出臺了相同規(guī)定,赤峰市紅山區(qū)取消了區(qū)內(nèi)11個縣處級黨政領(lǐng)導的專職秘書。

  被選為領(lǐng)導人秘書前并不知情

  學者稱,中央層面秘書配備比較正規(guī);而在地方層面,秘書人選有時由領(lǐng)導自己挑選,領(lǐng)導看上誰,就選到身邊擔任秘書。

  對于挑選秘書的標準,1980年的“暫行規(guī)定”提出的要求是:“必須挑選成分好,政治歷史清白,社會關(guān)系單純,政治上絕對可靠,作風正派,身體健康,具有一定工作經(jīng)驗和一定政治、文化水平的黨員干部擔任!

  1986年的《關(guān)于加強縣以上領(lǐng)導機關(guān)秘書工作人員管理的規(guī)定》則明確,“領(lǐng)導同志的秘書,應(yīng)由組織部門會同領(lǐng)導同志所在部門的辦公廳(室)審查調(diào)配。領(lǐng)導同志也可推薦,但要經(jīng)過上述部門審查同意,個人不得指定自己的親屬和不適合做秘書工作的人員擔任秘書”。

  曾任十屆全國人大外事委員會副主任委員的呂聰敏曾給國務(wù)院前總理李鵬當過10年秘書。其被選為李鵬秘書的過程,就體現(xiàn)了上述組織配備原則。

  在回憶文章中,呂聰敏寫道,當時他在外交部美大司工作,被選為李鵬秘書前,他并不知情。1988年春節(jié)后的一天,時任外交部美大司司長的劉華秋通知他:“李鵬同志需要一個外事秘書,部里認為你去比較合適!眲⑷A秋還特意告訴他,“這是組織決定,不是征求意見!

  曾任中國對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部副部長、中國入世談判首席代表的龍永圖做客央視《對話》時曾透露,“秘書都是勤勤懇懇,講話很少,做事很謹慎,一般都是這個樣子”。

  但龍永圖當時的秘書并非如此。

  龍永圖說,“我的秘書從來不會照顧人,每次和他出國,都是我走到他房間里說,請你起來,到點了。再如安排九點做某件事,他說九點半,結(jié)果十有八九我是對的。他從來不叫我龍部長,都是‘老龍’,有時候叫我永圖”。

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