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2014北京人事考試網(wǎng):信用記錄擴(kuò)圍應(yīng)力求公平和開(kāi)放
2014-10-13 21:00 自考
值得注意的是,廣義上的信用信息,部分屬于公民隱私,無(wú)限被納入信用記錄,確實(shí)不合適。如果對(duì)征信的范疇不先做大討論,任憑相關(guān)部門自己說(shuō)了算,未來(lái)信用記錄的

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  在誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為全局性問(wèn)題的背景下,包括制定《征信管理?xiàng)l例》在內(nèi),建立全方位的社會(huì)信用體系,是建立契約社會(huì),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建設(shè)法治社會(huì)的必然之舉。上海正在建設(shè)自貿(mào)區(qū),將誠(chéng)信問(wèn)題置于較高的位置,應(yīng)該說(shuō)是理所當(dāng)然。但同時(shí),信用記錄是個(gè)筐,不能也不該啥都往里裝。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正是為了投資和貿(mào)易與國(guó)際接軌,信用平臺(tái)的建設(shè)自然也應(yīng)該和國(guó)際接軌,多參考國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。
 
  信用平臺(tái)的建設(shè)更重要的是公平和開(kāi)放。具體而言,給所有個(gè)人,包括企業(yè)和組織等建立信用檔案不難,難的是具體操作中,是否一視同仁。在公眾的固有觀念中,社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層包括有能力的企業(yè)和有權(quán)勢(shì)的人,有可能想盡一切辦法修改自己的不良信用記錄。而類似的事情這幾年來(lái),實(shí)際已經(jīng)有報(bào)道。一些人確實(shí)有能力修改信用記錄,由此還形成了一個(gè)地下交易黑市。
 
  其次,信用信息關(guān)系重大,征信的范疇?wèi)?yīng)該由誰(shuí)定?無(wú)論對(duì)于企業(yè)、組織還是個(gè)人來(lái)說(shuō),如果無(wú)限擴(kuò)大征信范疇是否合適,有必要深入探討。譬如上海擬規(guī)定違法搭建、群租、出租司機(jī)繞路宰客、借書(shū)逾期不還、破壞書(shū)籍……可謂非常詳細(xì),但這些都記入信用記錄,是否必要,至少不該由相關(guān)部門直接說(shuō)了就算。畢竟,失信有廣義和狹義之分,狹義的失信僅僅包括不遵守契約、法律的行為;而廣義,幾乎可以涵蓋一切不道德、不守法的行為。
 
  值得注意的是,廣義上的信用信息,部分屬于公民隱私,無(wú)限被納入信用記錄,確實(shí)不合適。如果對(duì)征信的范疇不先做大討論,任憑相關(guān)部門自己說(shuō)了算,未來(lái)信用記錄的范疇或?qū)⒈环夯,公民隱私蕩然無(wú)存。
 
  再次,對(duì)于失信行為的認(rèn)定和懲罰不應(yīng)太隨意,當(dāng)受到嚴(yán)格管制。一些政府部門出于打擊報(bào)復(fù)考慮,完全有可能濫用失信行為認(rèn)定權(quán),導(dǎo)致公民和企業(yè)、組織在未來(lái)的生活、發(fā)展中遭遇困境。就像有網(wǎng)友揶揄的,如果批評(píng)了下上海,是否就可能被記入不良信用記錄?無(wú)論個(gè)人、企業(yè)還是組織對(duì)于其自身的信用記錄,都應(yīng)有申辯的權(quán)利。建立一套信用申辯機(jī)制很有必要,這也是國(guó)際經(jīng)驗(yàn),而這方面無(wú)論上海,還是整個(gè)中國(guó)的征信體系建設(shè)都還很不夠。同時(shí),對(duì)失信行為的懲戒,應(yīng)該有嚴(yán)格約束,不能太隨意,應(yīng)該給失信公民、組織、企業(yè)重新來(lái)過(guò)的機(jī)會(huì)。譬如此前的公民個(gè)人信息記錄,每5年更新覆蓋過(guò)往記錄,這樣的善政有必要繼續(xù)堅(jiān)持。
 
  另外,一個(gè)地區(qū)、國(guó)家是否只該有一個(gè)官方的信用平臺(tái)?在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家,都有多個(gè)不同的信用平臺(tái),這樣有利于全面反映個(gè)人、企業(yè)、組織的信用狀況。開(kāi)放總比封閉要好,多個(gè)信用平臺(tái)也有助于征信行業(yè)的發(fā)展,也可以提高社會(huì)信用程度,并減少單一信用平臺(tái)因權(quán)力過(guò)大尋租的機(jī)會(huì)。這些想法可能不夠全面,但確確實(shí)實(shí)反映了公眾和社會(huì)的一些擔(dān)憂,也是各界對(duì)上海,乃至中國(guó)信用平臺(tái)建設(shè)的殷切期盼。
 

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