2015年自主招生整裝再發(fā)
北京交通**招生就業(yè)處處長 史貞軍
近日教育部公布了《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的總體要求，對自主招生工作進行了具體部署，在考試招生制度改革的框架下，《意見》中強調(diào)的幾項重點措施是2003年開始試點以來統(tǒng)一調(diào)整幅度更大的一次，對自主招生工作整體進行系統(tǒng)化的調(diào)整，并且在2015年全面實施推進，可以看作是自主招生工作整裝再發(fā)。
《意見》再次明確了自主招生是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補充，并且重申要定位于選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，這保證了政策的持續(xù)性。《意見》中自主招生名稱正式由“自主選拔錄取改革試點”簡化為“自主招生試點”，順應(yīng)了社會上習(xí)慣使用“自主招生”這一稱謂。更加值得注意的是，《意見》特別強調(diào)了“突出問題導(dǎo)向”，對近年來對于自主招生工作的更主要意見基本都做了解答。有四個變化特別值得關(guān)注：
一是明確了自主招生工作的整個時間流程，特別是高�？己藭r間2015年統(tǒng)一改為了高考后出分前。應(yīng)該說采用高考后自主招生考核是《意見》的核心，集中解決了原來自主招生考試集中在高三春節(jié)前后，考生需要往返奔波于各個考場，影響中學(xué)教學(xué)秩序的問題。《意見》專門用一節(jié)講解時間調(diào)整后的總體安排，新的方案要求參與的各方統(tǒng)一步調(diào)，確保整個過程的順利進行，還不影響高考和集中錄取原本的總體安排。同時，對于整體而言，雖然時間向后順延，但是整個自主招生的公布簡章、報名、材料審核、公布入圍考核名單、考核、公布優(yōu)惠分?jǐn)?shù)這幾步核心流程并沒有根本變化，以往工作經(jīng)驗基本能夠沿用，是相對穩(wěn)妥的改革調(diào)整方案。
二是試點高�？己�“不得采用聯(lián)考方式”。取消聯(lián)考是本次改革的第二個重大調(diào)整，主要針對的是以往聯(lián)考“掐尖”和“小高考”的問題，取消聯(lián)考應(yīng)該更加能夠體現(xiàn)各個高校自主的意志，促使試點高校回歸選拔“學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)”的目標(biāo)定位，讓自主招生更多體現(xiàn)高校多元化、個性化和自主性。取消聯(lián)考不代表不再筆試，由于考核時間是在高考出分前，所以保持文化課的筆試仍然會是部分高校的選項。由于高考后出分前僅有半個月的時間要完成考核和公布結(jié)果，因此以往部分高校先筆試再通知部分筆試優(yōu)秀學(xué)生參加面試的做法將很難實施。
三是明確“高校不得向中學(xué)分配推薦名額”。以往多數(shù)高校都會向部分中學(xué)分配推薦名額，這種做法一方面由于高校選拔標(biāo)準(zhǔn)不一增加了中學(xué)推薦的難度，同時名額分配畢竟局限于部分中學(xué)，對其他中學(xué)和其他參與報名的考生也產(chǎn)生了不公平，因此《意見》中特別強調(diào)了這一點。但《意見》同時認(rèn)為，有關(guān)中學(xué)、社會團體或?qū)＜覀�人等均可實名提供推薦材料，這也是對學(xué)生推薦的全方位指導(dǎo)。這一調(diào)整應(yīng)該帶來中學(xué)角色的調(diào)整，中學(xué)不再需要考慮高校分配的自主招生名額，而更加專注于幫助學(xué)生理解各個高校簡章，特別是不同高校的“學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)”要求以及報名條件，準(zhǔn)確評價報名考生向高校推薦材料，要對推薦材料負(fù)責(zé)，也是對中學(xué)自身負(fù)責(zé)。
四是材料審核后確定入圍高校考核的考生名單公示。增加一次公示在《意見》中看似不起眼，實則是非常重要的調(diào)整。以往參與聯(lián)考的高校，往往材料審核篩選力度不大，更多是通過筆試聯(lián)考篩選后再進行面試，但由于考核集中到高考后出分前，這種篩選工作很難實施。因此，高校都會重點考慮材料審核標(biāo)準(zhǔn)，如果審核標(biāo)準(zhǔn)較低，那么入圍考核考生就多，考核選拔范圍更廣，但考核難度增大。審核標(biāo)準(zhǔn)定高了，考核組織更加容易，減少部分考生奔波，但也會減少部分考生參與考核機會，高校要在這利弊之間分析取舍。入圍考核名單公示，僅有公示通過的考生才能進入高�？己�，一方面可以一定程度防止報名材料弄虛作假，另一方面則對高校材料審核工作的水平提出更多要求。
除了上述四個主要變化，《意見》還規(guī)定了部分需要明確和強調(diào)的內(nèi)容，特別是全面強調(diào)嚴(yán)格規(guī)范，并強調(diào)嚴(yán)查違規(guī)，首次加入了2014年7月發(fā)布的教育部36號令《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》。強調(diào)了教育部、省級招辦、試點高校和推薦中學(xué)四級公開，提出了自主招生11條禁令，參與自主招生工作的各方，不論單位還是個人都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，特別是高校和考生。
作為自主招生的具體組織者，按照《意見》精神，高校需要研究各自的自主招生方案，高校應(yīng)該明確本校希望通過自主招生選拔具有什么樣的學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，并在簡章、材料審核、考核、綜合評價結(jié)果四個關(guān)鍵節(jié)點貫徹實施。在不推遲高考錄取時間情況下，自主招生報名過程仍要占用考生高考前復(fù)習(xí)時間，報名條件和報名材料要求應(yīng)盡可能細(xì)致說明，幫助考生思考是否符合高校要求和更好的組織材料。材料審核應(yīng)遵循簡章上“審核辦法”，材料審核結(jié)果應(yīng)該與此一致�？己巳匀豢梢园üP試、面試，也可以選擇其他有效考察方式。更后是綜合評價確定結(jié)果，可以專注于高考后的考核部分，也可以一定比例包含材料審核中對考生報名材料的評價，因為報名材料涵蓋了中學(xué)階段考生的客觀情況，以此確定給予考生高考錄取的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。這樣加上高考，也就基本形成了包括高考成績、高校評價、中學(xué)評價的綜合評價體系，便于更全面的考察和評價考生，為高校選拔優(yōu)秀的生源。此外，高校在安排上也應(yīng)為考生考慮為各類考生提供方便，并保證機會公平，執(zhí)行過程要保證公開、公正。
作為自主招生的直接參與者，自主招生部分政策調(diào)整之后，考生也要適應(yīng)其中的變化，隨著各高校在2月份陸續(xù)發(fā)布各自的簡章，考生需要深入理解自主招生的基本要求，選擇自己特長符合要求的高校。報名材料要寫實、體現(xiàn)特長、要盡可能理解高校要求�？忌瓿蓤竺麘�(yīng)該專心復(fù)習(xí)，特別是4月底公布入圍考試名單前后，不要受干擾。而考核環(huán)節(jié)集中于高考后，因為受限于給出考核結(jié)論的時間，一定會集中于6月10日及之后的一周組織考核，所以出現(xiàn)考核時間撞車現(xiàn)象將非常正常，所以有高�？己藱C會的考生可以根據(jù)自己高考發(fā)揮情況，選擇適合的高校參加其組織的考核。
自主招生全新方案先于2017年啟動的綜合改革試點，希望能為未來的考試招生制度改進完善真正起到先行先試的作用，高校在這個過程中起到至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)充分理解政策并全面貫徹，確�？荚囌猩贫雀母镯樌七M。
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