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2015山東公務(wù)員考試申論:治理“機鬧”需要懲防并舉
2015-05-08 10:13 自考
【背景鏈接】 據(jù)報道,在2015年1月17日結(jié)束的全國民航空防安全會議上,近幾年頻繁出現(xiàn)的擾亂民航正常運行秩序的行為成為關(guān)注重點。根據(jù)部署,今年民航公安機關(guān)將進一步堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,嚴厲依法查處飛機上吸煙、打架、滋事等非法干擾行為和因航班延

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  【背景鏈接】

  據(jù)報道,在2015年1月17日結(jié)束的全國民航空防安全會議上,近幾年頻繁出現(xiàn)的擾亂民航正常運行秩序的行為成為關(guān)注重點。根據(jù)部署,今年民航公安機關(guān)將進一步堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,嚴厲依法查處飛機上吸煙、打架、滋事等非法干擾行為和因航班延誤等矛盾問題引發(fā)的違規(guī)行為。

  更近一段時間,關(guān)于擾亂民航正常運行秩序的行為屢現(xiàn)報端,有強開“逃生門”,有誤開安全門,如果將視角再向前推,去年還有向泰國亞航空姐潑開水、國航CA433航班萬米高空上演“全武行”,甚至還有謊稱自己攜帶炸彈……

  【標準表述】

  [原因分析]

  一是執(zhí)法不嚴,懲罰過輕。在很多事情上,我們并不缺少相關(guān)法律,缺少的只是對法律的執(zhí)行,這幾乎成為一種公共常識。根據(jù)刑法等法律法規(guī),擾亂正常飛行秩序,使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑、拘役或管制,造成嚴重后果的,處五年以上有期徒刑。然而,由于“擾亂正常飛行秩序,公私財產(chǎn)遭受重大損失”表述比較模糊,乘客此類行為并未造成安全事故,導致在實踐中往往從輕處罰,很難起到以儆效尤的作用。

  二是鬧事有理,反獲賠償。很多乘客“非理性”維權(quán)后,也并未受到相應(yīng)懲戒。航空公司或機場往往考慮“多一事不如少一事”,鬧事者還可能會拿到賠償金,無疑助長了類似違法行為的蔓延。例如,此前因西部航空航班延誤,數(shù)十名乘客在昆明機場沖上跑道攔截正在滑行的飛機,更后“鬧事者”不僅沒受到處罰,而且每人獲得了500元賠償金。

  三是信息不對稱造成隔閡。根據(jù)統(tǒng)計,我國20個航站樓的正點率不到50%,足見國內(nèi)航班延誤問題已經(jīng)到了非解決不可的程度。面對如此龐大的延誤數(shù)據(jù),旅客永遠只能是弱勢群體。航班誤點并不可怕,可怕的是乘客對航班誤點更主要的原因無法在第一時間獲得,正是航班延誤信息的不對稱,造成了乘客對航空公司產(chǎn)生了不必要的誤解。而當乘客向航空公司相關(guān)接待人員詢問航班誤點的問題時,相關(guān)接待人員敷衍了事的“不清楚、不確定”,激怒了出行受阻的乘客。

  四是“不出事不問責”的潛規(guī)則。2014年8月30日,從成都飛往北京的聯(lián)合航空KN5216次班機上,有乘客吸煙,事后機長反復強調(diào)“既然已經(jīng)安全到達了,那還說什么呢”,這樣的意識,同樣是飛行安全的極大隱患。美國法學家伯爾曼說過:“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)!边@正指出了依法治理“機鬧”的重要性。

  [反思]

  《禮記中庸》中說“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。言前定,則不跲;事前定,則不困;行前定,則不疚;道前定,則不窮!蔽覀兊慕(jīng)濟社會生活飛速發(fā)展,但在配套的文明法制等方面卻顯得有些落伍。乘客在飛機上吸煙、打架、滋事等行為,其中有些是與機組人員的摩擦。背后的原因無非是乘客的權(quán)益被侵害了,但相關(guān)方面卻沒有做好必要的善后服務(wù)工作。如今,嚴懲飛機上滋事,那么遵循“一碗水端平”的道理,相關(guān)方面的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度也應(yīng)有所“升級”,不奢求其把每一位乘客都當成上帝,但更起碼的底線理應(yīng)遵守。如今需要警惕的是:相關(guān)方面拿著當前的規(guī)定當令箭,無視乘客的正當權(quán)利。

  [建議措施]

  中公教育專家認為,構(gòu)建“平安航空”,在完善航空安全立法的過程中,加強對旅客行為的管理,加大對飛機上吸煙、打架、滋事等非法行為和因航班延誤等矛盾問題引發(fā)違規(guī)行為處罰的同時,也必須對航空公司信息公開不及時、敷衍乘客、進而引發(fā)乘客不滿的情況進行嚴厲的處罰,進而從根本上防止、杜絕此類危及航空安全行為的發(fā)生。

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