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2004年專題
“科學發(fā)展觀”
河北邯鄲論消費者權益保護
[字號：]
2004-12-09
摘要：試對我國消費者權益保護現(xiàn)狀、國家、社會、自我責任作以剖析,并提出相應的保護措施。
關鍵詞：消費者 國家保護 社會保護 自我保護 消費者權益保護法
我們經(jīng)歷了改革開放、從有計劃的商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的重大轉折；我們經(jīng)歷了從無法可依到十年前《消費者權益保護法》出臺，以及之后一系列相關法律體系的逐漸完善。當今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式，而這種變化同時也將不同地域不同社會階層消費行為的差距迅速拉大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入人心,消費者權益保護意識和保護能力日益增強：從開始為穿了三天就露腳指頭的劣質皮鞋而到處投訴到現(xiàn)在醞釀召開業(yè)主大會炒掉反客為主的物業(yè)公司；從有人因為出國游的服務不夠到位而憤憤不平到農民因為假種子坑害一年的辛苦付諸東流。我們明顯的感覺市場的力量――那只看不見的手使產品質量和服務水平不斷提高，但我們同樣不得不承認消費者依然沒有完全享有其應該享有的所有權利。消費者權益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實，表明必須加強消費者維權研究，以切實保護消費者的合法權益。本文試對我國消費者權益保護現(xiàn)狀，國家保護、社會保護、自我保護作以剖析,并提出相應的觀點與建議。
一、消費者權益的國家保護
消費者權益的國家保護，是指國家運用國家權力保護消費者的權益，是國家的責任，《消費者權益保護法》第五條規(guī)定“國家保護消費者的權益不受侵害”�！皣也扇〈胧Ｕ舷M者依法行使權利，維護消費者的合法權益�！眹抑贫吮Ｗo消費者的專門法律，為消費者保護工作提供法律依據(jù)。
在我國1994年1月1日實施的《中華人民共和國消費者權益保護法》中規(guī)定了消費者的九項權利，具體包括安全權、知情權、選擇權、公平交易權、求償權、結社權、獲知權、受尊重和監(jiān)督權。另外于2003年1月施行的《上海市消費者權益保護條例》在我國《消費者權益保護法》的基礎上新增部分消費者權利，如：獲得有關知識權、商家承諾視同約定權。目前,根據(jù)消費者權益保護的實際，我國重點突出消費者以下權利：（1）選擇權。選擇權是確保消費者在消費生活中行為自由、生活自主的法律保障，也是消費者實現(xiàn)自身消費意愿的基本保證。（2）公平交易權。一是消費者有權獲得質量保障、價格合理、計量準確等公平交易條件；二是消費者有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。（3）安全權。消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。一是消費者人身安全的權利，即消費者享有其生命、健康不受侵害的權利。二是財產安全的權利，即消費者享有其財產不受侵害的權利。（4）知情權。知情權是消費者了解商品和服務，避免因盲目購買使用商品和接受服務而遭受損害的法律保障。（5）索賠權。索賠權是法律賦予消費者在其權益受到損害時的一種救濟權，使消費者所受損害得到經(jīng)營者的賠償，既是對消費者的適當補償，同時對經(jīng)營者的欺詐行為進行懲罰，特別是《消費者權益保護法》第四十九條開創(chuàng)性地設立了懲罰性賠償條款，充分體現(xiàn)了法律對消費者權益的保護。（6）受尊重權。消費者在購買、使用商品，接受服務享有人格尊嚴、民族風俗習慣受到尊重的權利。受尊重權應突出尊重消費者的人格尊嚴，堅決制止侵犯消費者人身權利的行為。以上權利充分體現(xiàn)了我國對消費者權益保護的高度重視，對其的保護不僅是全社會的共同責任，對消費者來說，依法保護自己，更是責無旁貸。我國通過對國外相關經(jīng)驗的消化吸收結合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費者權益保護法》及其《產品質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)組成的消費者權益保護法律體系,使消費者權益在法律上有了切實的保障。
《消費者權益保護法》規(guī)定了消費者享有九項權利是基本的法定權利，是一種狹義上的概念。當然消費者權益保護法不僅包括專門的消費者權益保護法律、法規(guī)，如《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《標準化法》、《計量法》等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中的相關的規(guī)定或條款，它是一種廣義的概念。
國家的行政部門應當采取消費者權益的行政保護，嚴格履行職責，工商、技監(jiān)、物價、衛(wèi)監(jiān)等行政管理部門應當積極有效做好市場監(jiān)管，產品質量抽檢報告，物價的核定等法律程序。
國家的司法部門，是保護消費者合法權益有力的直接部門，應當成立“消費者權益保護法庭”專門法庭對消費者權利進行保護，為消費者提供法律咨詢、法律援助、訴訟程序以及相關證據(jù)和證明的說明，降低訴訟成本，快捷、高效審理訴訟，確保消費者權益得到合法保護。
二、消費者權益的社會保護
根據(jù)我國消費者運動的經(jīng)驗，國家經(jīng)濟體制轉軌由計劃經(jīng)濟轉為市場經(jīng)濟，因此消費的形勢隨之發(fā)生轉變，由消費者決定生產，在消費的生產、交換、消費的環(huán)節(jié)上，而生產商卻是以盈利為目的，不可能完全達到消費者的意愿，而產生權益糾紛。消費者的權益如何得到保護是一個社會問題，我國的消費者運動蓬勃而起，1983年5月，河北省辛樂縣在一位老工商局的倡導和組織下，率先成立了全國第一個消費者協(xié)會。1984年8月，廣州也成立了消費者協(xié)會。1984年12月經(jīng)國務院批準，中國消費者協(xié)會成立，之后，各省市、自治區(qū)以及縣級以上全都成立了消費者協(xié)會組織。它是一個官辦民間的、獨立的、非贏利性的、非政治性的組織，其宗旨是為保護消費者的合法權益。
河北省政府批轉省工商局、省消協(xié)關于在農村建立“一會兩站”，即消費者協(xié)會分會，農村投訴站、12315聯(lián)絡站，把保護消費者合法權益延伸到農村，省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村形成了一個消費者協(xié)會聯(lián)動網(wǎng)絡的龐大組織體系，這是黨和政府對農業(yè)的關注，對農村的關心，對農民的關懷。
《消費者權益保護法》第六條規(guī)定了“保護消費者的合法權益是全社會保護中屬于主要的和突出的地位。其他社團組織及行業(yè)組織也要行動起來共同保護消費者的合法權益�！�
建立地方政府性保護消費者辦公會議制度，人大常委會建立社會監(jiān)督制度，都是我們應盡的社會責任。
三、消費者權益的自我保護
消費者權益的自我保護，是指消費者通過接受消費教育，樹立正確的消費觀，獲得豐富的商品和服務的指示，提高消費者權利意識，增強自我保護能力，依法維護自己的合法權益�！断M者權益保護法》第十三條規(guī)定“消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利�！北Ｗo消費者的權益不僅僅是國家的責任、社會的責任，消費者也是責無旁貸。
消費者教育包括兩方面內容：一是消費知識，包括有關消費觀念的指示，有關商品和服務的指示，有關市場的知識等。二是消費者權益保護知識，包括消費者保護的法律、法規(guī)和政策，消費者享有的基本權利，消費者權益爭議的解決方式等。
消協(xié)組織要協(xié)調好每年廣大消費者關注的“315”紀念活動，通過活動、宣傳、法律咨詢、典型案例曝光、偽劣產品展示、名優(yōu)產品介紹等，要充分利用報刊、電視臺、電臺等媒體，形式多樣化、內容具體化、范圍廣泛化發(fā)布消費警示教育、消費提示宣傳，商品檢測公告。
要宣傳鼓勵廣大消費者在有條件的情況下訂閱中消協(xié)報刊，已獲得更豐富的自我保護的法律知識。
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