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2015年國家公務員考試申論熱點之收入分配
2014-12-22 06:59 自考
2015年國家公務員考試申論熱點之收入分配 ,大家論壇

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【熱點背景】

  1.改革開放30多年來,中國取得了世界矚目的成就。2013年,我國人均國內生產(chǎn)總值已超過6000美元,進入上中等收入國家。但是,我國在人均GDP水平不斷提高的同時,也出現(xiàn)了社會收入差距明顯持續(xù)拉大的問題,基尼系數(shù)2000年達到0.40的警戒線,近幾年平均超過0.45,2013年更達到0.473。

  當前我國的收入分配格局呈“啞鈴型”結構,高、低收入人群比重較大,中等收入人群只占五分之一左右,兩頭大、中間小。據(jù)統(tǒng)計,2021年,中國有1000萬人民幣流動資產(chǎn)的家庭有54萬,占全國人口的比例只有0.1%,總財富多達2.68萬億美元,超過當年GDP的44%,雖然當年人均GDP達到了4600美元,但是全國60%的人的平均收入達不到1200美元。這意味著改革的成果豐碩,部分先富群體占有過多,普遍居民分享過少,中國收入分配差距大的問題比較嚴重,主要體現(xiàn)在兩個方面:農(nóng)村和城市之間的收入差距改善不大,2021年城鄉(xiāng)相對收入差距為2.79,2011年則上升到3.10;不同行業(yè)之間的收入差距,特別是壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)比從2003年的1.58倍上升到2012年的1.76倍,行政壟斷或市場壟斷行業(yè)包括能源、金融、通訊與其他行業(yè)的收入差距過大。其他還有地區(qū)差距,如沿海與內地之間的差距,同工不同酬等問題。

  2.網(wǎng)民A認為,收入分配不合理、不均衡已成制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸,不加以解決勢必影響經(jīng)濟升級和社會轉型。目前收入分配失衡主要體現(xiàn)在兩方面,一是在政府、企業(yè)、居民三方利益分配中,政府財政收入比重逐年上升,而居民收入占國民總收入的比重卻是持續(xù)下降;二是居民內部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。

  網(wǎng)民B說,無論是作為家庭收入個體,其更高與更低之間高達65倍的巨大落差,還是作為居民收入整體,其僅占我國GDP比重40%左右的超低水平,均充分說明我國收入分配的嚴重失衡。亦因如此,對于我國當下的經(jīng)濟現(xiàn)狀而言,啟動收入分配改革已經(jīng)無比緊迫,原因在于貧富差距的懸殊以及居民收入占比的過低,不僅會使“促內需”成為空談,更會給深化改革造成民意阻礙。

  3.從基尼系數(shù)看,我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤介紹,對我國的基尼系數(shù)目前各機構認識不一,被學界普遍認可的是世界銀行測算的0 .47。“我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升,貧富差距已突破合理界限!

  北京師范**收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀80年代起參與了4次大型居民收入調查。他說,收入更高10%人群和收入更低10%人群的收入差距,已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

  “干得多,掙得少”是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說:“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,近幾年窮人和富人的收入都在增長,但考慮到他們在消費支出上的差異,大量貧困家庭的支出集中在更易漲價的食品及其他生活必需品上,分配差距正呈現(xiàn)危險的"窮降富升"兩頭拉大趨勢。”

  【考題預測】

  一、概括題

  近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,收入分配問題愈來愈多,請概括目前我過面臨的收入非配主要的問題。

  要求:概括準確,條理清晰。

  【答題思路】

  概括題答案全部來源于給定材料,通過審題可以得知概括的目標收入分配過程中出現(xiàn)的不好的不利的事情,通過閱讀技巧在材料當中找出關鍵詞并進行總結歸納既可得出答案。更后還要注意同類合并異類羅列。

  【參考解析】

  一、兩頭大、中間小,中等收入人群人數(shù)少,平均財富少,窮降富升

  二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距沒有改善,差距仍然較大

  三、不同行業(yè)、不同地區(qū)的差距較大

  四、仍有同工不同酬的現(xiàn)象

  五、居民收入占國民總收入的比重持續(xù)下降

  二、分析題

  結合給定材料,簡要分析我國產(chǎn)生貧富差距的原因。

  要求:分析全面,思路清晰,語言流暢。

  【答題思路】

  分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為原因,要對材料當中的問題進行邏輯推斷,判斷貧富差距問題產(chǎn)生的原因,并且做出合理推斷保證原因的全面性和準確性。

【參考解析】

  1.收入分配體系不完善,行政性壟斷固守陣地、地方政府偏重GDP增長

  2.市場化改革不配套,部分地區(qū)沒有進行改革

  3.社會保障改革不到位、戶籍制度的壁壘

  4.城鄉(xiāng)二元分割體制,鄉(xiāng)村和城市的差距越來越大

  5.稅收制度調節(jié)收入差距功能不適應新的市場變化

  6.收入再分配作用不明顯

  三、對策題

  假如你是某社會研究所的研究員,請就當前我國面臨的貧富差距較大的問題提出解決對策供領導參考。

  要求:條理清晰、行文流暢,措施全面、針對性強、具有可操作性。

  【答題思路】

  提出對策能力要求考生有一定的生活常識和體驗,特別要多關注政府的相關文件,保證提出的對策能夠符合當前的政策要求符合常識。另外對策要注意可行性和針對性,按照主體、對象、方式、內容、效果進行擴充,并且一定要能夠解決材料中的全部相關問題。答案要注意有條理,分條作答。

  【參考解析】

  一、加大投入,提升人口素質。通過教育均等化增強貧困低收入群體的未來發(fā)展能力和收入水平,來緩解收入分配問題。

  二、平衡推進城市化,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快農(nóng)民工有序市民化轉變,挖掘城市消費潛力,促進居民消費需求增長。鼓勵沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉移,支撐中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。

  三、更好發(fā)揮政府再分配作用,完善社會保障體系。增加社會保障投入,縮小城鄉(xiāng)社會保障差距,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化,推動戶籍制度改革。

  四、公文寫作

  你是某縣的工作人員,現(xiàn)縣領導要到一所中學對中國貧富差距問題做個專題演講,請為領導擬寫一個演講稿。

  要求:態(tài)度誠懇,有針對性。

  【答題思路】

  本題要求寫一個演講稿,演講稿的基本要求就是全面客觀,具有號召力,所以本演講稿的內容結構為問題—影響—原因—對策。

  【參考解析】

  演講稿

  尊敬的老師及各位同學:

  大家好!今天很高興在此和大家一起分享有關“現(xiàn)階段中國的貧富差距”這一話題的討論及其見解。

  根據(jù)資料顯示:在我國20%的人口擁有80%的社會財富,10%的人擁有65%的社會財富,而50%的財富,是由5%所擁有。事實說明我國的貧富差距已經(jīng)比較嚴重了。

  那么貧富差距產(chǎn)生的原因是什么呢?我認為有以下幾點原因:

  首先,“先富與共富”政策的實施。有一部分人誰先抓住機遇富了起來,但是仍有很大一部分人還在受窮。

  其次,“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行。這些年我們的經(jīng)濟上來了,但是社會收入的不合理分配卻使得社會矛盾積深。也使的貧富差距進一步加大。

  更后,經(jīng)濟運行機制的不健全。

  貧富差距給我們帶來了許多負面影響:一方面貧富分化會在一定程度上弱化富裕者的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性;另一方面貧困群體的擴大則直接制約社會消費需求從而影響經(jīng)濟的發(fā)展

  所以我們需要采取相應措施來縮小貧富差距。

  一.是要進一步完善維護社會公平的政策措施。初次分配要講效率,再次分配要注重公平,健全各項社會保障制度,以公平為核心編織“安全網(wǎng)”,解決初次分配帶來的收入差距過大問題。

  二.是要加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾的扶持力度。進一步改革稅制,加強監(jiān)管,完善包括個人所得稅在內的稅制和稅種改革,加大對高收入群體的稅收調節(jié)力度。

  我的演講結束了,謝謝大家

五、范文評析

  【答題思路】

  這類文章可以從解決問題的角度,提出一些實際對策,寫成策論文;也可以從職務消費的緊迫性和必要性入手,寫成政論文。具體論點要圍繞如何解決社會公平入手不能跑題。

  促進社會公平正義的路徑選擇

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